(데스크 칼럼) 나주시장 선거 민…

발행인 정성균

민선 제8기 나주시장을 뽑는 선거전이 뜨겁게 달아올랐다. 특히 이번 나주시장 선거의 경우 15명의 후보가 난립해 유래를 찾아보기 어렵게 열띤 선거전이 펼쳐지고 있다. 15명 중 무소속 2명의 후보를 제외하고는 13명의 후보가 민주당 소속으로 어느 때보다 치열한 당내 경선절차가 진행되고 있어 전남 최대의 격전지로 부상하고 있다. 그러면 지방선거를 두 달 정도 앞 두고 있는 지금 유권자들의 민심은 어떤 방향으로 어떻게 불고 있을까? 최근 여론조사심의위원회를 통해 발표된 2개의 여론조사 결과를 바탕으로 민심의 방향을 가늠해 보기로 한다. KBC방송사의 의뢰로 ㈜리서치뷰가 3월 28일 실시한 여론조사 결과를 보면 다자간 대결에서 강인규 현 시장이 23.4%의 지지를 얻어 1위를 차지하고 있다. 그 뒤를 이어 윤병태 (전 전남도부지사) 13.3%, 3위 (이재창 전 신정훈 국회의원 정책보좌관) 8.1%, 4위 김덕수 (전 국무총리 비서관) 7.2%, 5위 이민준 (전 전남도의원) 6.5% 로 나타났다. 6위는 최용선 (전 청와대선임행정관) 6.1%, 7위는 김병주 (전 전남도 관광문화체육국장) 6.0%, 8위는 박원우 (전 전국시도기자협회장) 4.9% 등 순위로 나타났다. 또한 김선용 전 나주시의회의장은 3.8%, 송일준 전 광주MBC사장은 3.0%의 지지를 얻었다. 반면, 김도연 전 나주소방서장(무소속), 지차남 나주시의원, 이기병 전 전남도의원, 양승진 새나주발전연구소 대표(무소속), 백다례 혁신도시사회문화연구소장 등은 3% 미만의 지지율을 얻는데 그쳤다. 이 조사는 500명의 표본집단을 대상으로 무선전화 가상번호를 이용해 조사했고 응답률은 7.7%, 표본오차는 95% 신뢰수준 ±4.4%이다. 기타 자세한 사항은 여론조사심의위원회 누리집을 참고하기 바란다. KBC방송사 조사의 이 같은 결과는 출마자 전부를 대상으로 한 것이지만 민주당 예비후보 만을 대상으로 한 조사 결과도 이와 유사하게 나왔다. 또한 이 같은 결과는 앞서 더팩트가 (주)피플네트웍스에 의뢰해 3월 21일 실시한 여론조사 결과와도 유사한 흐름을 보이고 있다. 더팩트가 실시한 조사에서는 강인규 25.4%, 윤병태 14.3%, 김병주 7.9%, 김덕수 7.3%, 최용선 7.0%, 이재창 6.5%, 이민준 6.4% 등 순으로 나타났다. 기타 후보는 이번 조사에 포함되지 않았다. (표본수 1,000명, 무선전화 가상번호, 95% 신뢰수준 ±3.1%, 기타 자세한 사항은 여심위 누리집 참조) 두 조사 모두에서 알 수 있듯이 강인규 현 나주시장의 지지도가 제일 높게 나타나고, 그 뒤를 윤병태 예비후보가 추격하고 있는 양상이다. 하지만 강 시장이 마냥 즐거워할 일만은 아니다. 더팩트가 실시한 조사에서 현 강인규 시장의 시정운영에 대한 평가 결과 부정평가(47.7%)가 긍정평가(40.3%)를 오차범위 밖에서 앞서고 있기 때문이다. 강 시장에 대한 20%대의 고정지지층이 있지만 유권자의 절반 정도가 강 시장의 시정 운영에 대해 부정적인 평가를 하고 있다는 점이 문제의 핵심이다. 사정이 이렇다 보니 강 시장의 민주당 공천 가능성 여부가 초미의 관심사가 되고 있다. 강 시장의 공천에 유리한 점은 지역 내 오랜 정치 활동을 통한 높은 인지도와 고정 지지층 확보, 당 대표 1급 포상에 따른 가산점 등이다. 불리한 점은 2018년 선거 당시 공직선거법 위반으로 90만 원의 벌금형을 선고받은 것과 함께 측근 및 가족들이 유죄판결을 받은 점이다. 또한 최근에 측근과 가족이 강 시장 선거 관련 정치자금법 위반 등의 혐의로 구속되어 재판을 받고 있다는 점이다. 이에 따라 사법적인 판단과는 별개로 유권자들과 민주당 공천관리위원회에서 강 시장에 대해 어떤 정치적 판단을 내릴지에 대해 귀추가 주목되고 있다. 현재까지 발표된 여론조사 결과로만 본다면 강 시장이 차기 시장 도전에 다소 유리해 보인다. 하지만 관건은 강 시장이 최근 강화된 민주당의 혁신적인 공천룰을 통과해 살아남을 수 있을지 여부와 민심의 최종 향배다. 또 다른 문제는 강 시장을 제외한 민주당 후보군이 컷오프 등 절차를 거쳐 양자 또는 3자 대결구도를 형성할 경우 승부가 결코 만만치 않을 것으로 보인다는 점이다. 즉, 4월 4일 후보자 초청 정견발표회를 시작으로 진행되는 민주당 경선 과정에서 민심의 향방이 어디로 향할지는 아무도 알 수 없다는 것이다. 이제 나주시장 선거를 향한 뜨거운 바람은 불기 시작했다. 이 뜨거운 민심의 바람이 최종적으로 누구를 향할지에 대해 시민들의 이목이 집중되고 있다.

(데스크 칼럼) 나주시 인사의 난…

▲발행인 정성균 올해 7월 1자로 단행된 나주시 정기인사를 두고 말썽이 일고 있다. 나주시가 단행한 이번 인사의 핵심은 최근 불거진 나주시 보건소의 갑질 문제와 관련하여 소위 ‘물갈이 인사’를 실시한 것이다. 나주시는 이번 인사를 통해 갑질 의혹 연관자인 k과장을 반남면장으로 발령하고, 건강증진과장은 성북동장으로 발령냈다. 이 두 과장이 떠난 자리는 행정직 사무관이 차지했다. 보건소 내 팀장급 요원 11명은 일선 보건지소 T/F 팀장으로 밀려났다. 김영식 보건소장은 의회 사무국장으로 전보되었고, 이 자리에는 윤상식 상하수도과장이 새로운 보건소장으로 임명되었다. 이로서 보건소는 보건소장을 비롯해 두 명의 과장, 11명의 팀장 등 간부급 공무원 전부가 동시에 경질되는 사상 초유의 사태를 맞이하게 되었다. 또한 보건직 공무원의 전유물이었던 직위에 일반 행정직 공무원이 자리를 차지하는 등 상상을 뛰어넘는 물갈이 인사가 단행되었다. 문제는 이번 인사를 단행하면서 보건직 5급 사무관이 유일하게 갈 수 있는 복수직렬(행정, 보건) 동강면장 직에 시설직 공무원을 발령한 것이다. 이 공무원은 정년을 1년도 채 남기지 못하고 있을 뿐만 아니라 본인이 면장직을 희망한 사실도 없는 것으로 알려졌다. 나주시 지방공무원 정원규정에 따르면 동강면장은 행정직과 보건직 공무원만 갈 수 있는 자리이다. 시설직렬 공무원은 동강면장으로 보임될 수 없도록 규정되어있다. 또한 반남면장과 성북동장은 농업, 행정, 시설직렬 사무관만 갈 수 있는 자리로, 보건직 공무원이 보임될 수 없는 자리이다. 규정 위반의 소지가 높다. 그럼에도 불구하고 나주시는 규정 위반을 우회하기 위해 ‘직무대리’라는 편법을 통해 인사를 단행하는 무리수를 두었다. ‘직무대리’란 공무원의 사고가 있을 때 업무공백을 방지하기 위하여 업무를 대신하는 것을 말한다. 퇴직 등 사유로 사고가 발생한 동강면장 자리에 대해 규정대로 보건직 공무원을 발령하면 될 것을 무슨 이유에서인지 보건직 공무원을 다른 곳으로 보내고, 애먼 시설직 공무원을 동강면장에 ‘직무대리’라는 편법을 통해 보임함에 따라 논란이 벌어지고 있는 것이다. 특히, 이 같은 나주시의 인사는 지방공무원 임용령을 위배한 ‘직렬 불부합자 전보 임용’에 해당될 소지가 높다. 시민사회 일각에서는 이 같은 나주시 인사의 난맥상에 대해 별의별 소문이 나돌고 있다. 특정 공무원을 보호하기 위해 애꿎은 공무원들을 들러리 세워 ‘끼리끼리 인사’를 했다는 것이다. 인사의 난맥상에 대해 인사 실무의 책임자인 총무국장에게도 불똥이 튀고 있다. 총무국장이4년 넘게 한 자리를 차지하고 있기 때문에 인사의 난맥상이 벌어지고 있다는 주장이 나오고 있는 것이다. 이번 보건소에 대한 물갈이 인사는 일정 부분 불가피한 측면이 있다. 하지만 갑질 의혹 당사자에 대해 책임을 묻는 ‘핀셋 인사’를 단행하면 될 것을, 11명의 팀장을 포함한 보건소 내 모든 간부 공무원에 대해 문책성 인사를 실시해 당사자들의 불만을 사고 있다. 군대로 말하면 ‘단체 기합’과 같은 연대 책임을 물어 인사를 단행함에 따라 갑질 당사자의 과오가 희석되는 결과를 초래하고 있을 뿐만 아니라 피해자인 팀장급 일부 공직자 까지 본인의 의사와는 무관하게 전보되는 등 불이익을 받고 있다. 보건소 일부 공무원들은 ‘갑질 가해 당사자가 인사 이동에서 불이익을 받기는커녕 오히려 면장으로 영전되었다’며 나주시의 갑질 근절 의지에 대해 의문의 목소리를 내고 있다. ‘인사가 만사’라는 말이 있다. 인사를 통해 모든 공직자를 만족시킬 수는 없지만 신상필벌 차원에서 공정하고 원칙적인 인사가 필요하다. 나주시 인사의 최고 책임자인 강인규 시장은 이 같은 나주시 인사의 난맥상에 대해 깊은 책임감을 가지고, 지금이라도 빨리 피해자의 가슴을 어루만질 수 있는 특단의 대책 마련에 나서야 할 것으로 보인다.

(데스크 칼럼) 다시면 백룡제 수…

발행인 정성균 나주시 다시면에는 백룡제가 있다. 백룡제는 다시면 운봉리 일원에 소재한 저수지로서 농업용수 공급을 목적으로 1932년에 축조되었으며, 2012년에 둑 높이기 사업을 마쳤다. 이 저수지는 만수 시 64ha에 이르는 거대한 면적에 400여만 톤의 물을 담을 수 있는 규모로, 다시면 지역 616ha의 농토를 적시는 젖줄 역할을 담당하고 있다. 백룡제는 오염되지 않는 청정 수질과 수려한 자연환경을 간직하고 있어 관광자원으로서도 손색이 없다 최근 나주시가 백룡제 하부 유휴부지에 테마공원을 조성하는 사업을 본격적으로 추진하고 있다. 이 사업은 국비 및 시비 각 17억 5천만 원 등 총 35억 원의 예산을 투입해 정도전 기념관을 비롯해 물놀이터, 야외공연장, 야생초화원, 쉼터 등을 조성하는 사업이다. 테마공원의 면적은 28,000㎡(약8,500평)에 달하며, 오는 10월 한국농어촌공사로부터 사업부지 매입을 마치고 사업에 착수하여 내년 말까지 공원 조성을 마칠 계획이다. 하지만 나주시의 계획대로 테마공원이 조성된다고 해도 이 공원을 찾는 관광객이 얼마나 될 지에 대해서는 회의적인 시각이 많다. 지리적 접근성이 부족하고, 즐길 거리와 볼 거리가 부족하기 때문이다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 테마공원 외에도 수려한 자연경관을 자랑하고 있는 백룡제를 활용하여 수변 산책로를 조성하는 사업이 필요하다. 수변을 따라 산책용 데크길을 만들어 트래킹 코스를 만들면 관광객의 발걸음이 그치지 않을 것으로 보인다. 장성호 수변 데크길과 담양호 용마루길의 사례를 통해 볼 수 있듯이 백룡제에 수변 산책로를 조성하면 테마공원과 함께 관광의 시너지 효과를 기대할 수 있을 것이다. 영산강을 중심으로 산과 들과 강이 어우러진 다시면에는 천혜의 관광자원이 산재되어 있다. 우선, 복암리 고분군과 국가무형문화재인 샛골나이, 쪽 염색장 등 유·무형의 문화자원이 있다. 또한 백호문학관, 한국천연염색박물관을 비롯해 죽산보, 오토캠핑장, 경항공기 이·착륙장을 비롯한 놀 거리, 즐길 거리가 풍부한 곳이다. 이렇게 다양한 관광자원과 백룡제 테마공원 및 수변 산책로를 연계하면 다시면은 나주의 대표적인 관광지로 우뚝 설 수 있을 것이다. 백룡제 수변 산책로를 비롯한 테마공원 등이 단순히 관광자원에 그치지 않고 지역경제 활성화에 보탬이 되기 위해서는 입장료 징수, 특산품 판매 등의 방안이 함께 검토되어야 할 것이다. 예를 들어 수변 산책로에 입장료를 징수하고 이를 지역상품권으로 되돌려 주어 관광객의 지역 특산품 및 음식 구매 등을 유도하는 등 지역경제 활성화 방안을 마련해야 할 것으로 보인다.